
【廉政报记者 沈秀颖/国会报导】
Uber-Panda合并案众所瞩目,台湾民众党立委张啓楷今(28)日担心造成外送平台独占又垄断,要求公平会加开一场利害关系人公听会,并应参酌民众党团订立「外送平台专法」的方向去做,保障消费者、外送员及餐饮业者的权益。

立法院经济委员会今天审查114年度中央政府总预算案关於公平交易委员会单位预算及附属单位预算非营业部分关於公平交易委员会主管:反托拉斯基金,并备询答。

张啓楷拿出一张开会通知询问公平会主委李镁,之前公平会开了四场公开的公听会,为何12月4日要开特例,邀请学者和平台业者开「闭门座谈会」?是否改公开?避免外界质疑公平会对於审议「Uber Eats并购foodpanda案」的公平、公正性?

李镁表示,此次座谈会主要是邀请学者及平台业者,针对同一市场竞争上的意见及看法进行谘询及厘清,有些学者可能不希望采公开方式。张啓楷说,民众党之前也邀多位学者参加,但没有学者说能公开。

张啓楷指出,这次Uber Eats并购foodpanda案影响广泛,是全国瞩目的案件,公平会12月4日即将召开的会议只邀请产业代表与会,一些利害关系人已经表达担心,问公平会为何要闭门讨论?更担心结果无法有效保护外送员、店家及消费者,甚至是为了讨论徵询「通过合理的附带条件」。

张啓楷提醒,公平会应该守住公正、公开的原则,可考虑改开公开会议。或者,比照12月4日加开的会议,增加一场与利害关系人,包括消基会、外送员工会、店家代表等的座谈会。

张啓楷指出,比起公平会的问卷调查,14万外送人员仅收回500多份问卷,「社会网络创新中心」取得来自外送员3,117 份问卷更是可以参考;这3,117份问卷,有超过8成外送员认为若并购通过「外送员无法有能力向 UberEats 争取更好的工作条件」、「UberEats 会利用其独大地位而消减外送员的薪酬」、「欠缺竞争者的情况,UberEats 会降低外送员的各项奖励与补贴」,这三项公平会都必须重视。

张啓楷强调,当前台湾外送平台的交易抽成居然高达35%,远高於美国部分立法地区的15%、日本的26%及韩国的9.8%。店家会不会太可怜?或转嫁到消费者?或一样价格但送到消费者手上分量变小?

总结Uber-Panda合并案,张啓楷认为,基於保障消费者、外送员、(餐饮)业者的权益,整体应该朝向民众党团所提案,订立「外送平台专法」的方向前进;并且不论合并案是否通过,他提出五项诉求,希望公平会能够落实:
一、外送员的外送费用应订定合理的地板价。
二、(餐厅)业者需负担的平台抽成费用应订定合理的天花板价。
三、平台服务费订定合理的天花板价。
四、除外送费、平台服务费、抽成费的转嫁价格外,外送平台不得以任何名义向消费者叠加或加收费用。
五、邀集利害关系人,举办公听会或权益保障说明会(三项费用各一场,整合性一场。(消基会、消费者权益保障团体、工会、业者等)。